索 引 号:000703910/2013-00077 主题分类:国民经济发展规划、计划
发布机构:政府办 发文日期:2008年04月03日
名    称:平乡县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
文    号: 主 题 词:
 
平乡县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
 

平乡县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

 

  “十一五”期间,是我国全面建设小康社会的关键阶段,也是促进平乡县经济社会协调发展、建设和谐社会的重要时期。在历史的新起点上,面对新的发展机遇和历史任务,结合国家和省、市经济发展的新趋势,立足平乡自身的客观实际,总结过去,谋划未来,编制提出“十一五”时期平乡县经济社会发展规划,对确保平乡县国民经济和社会发展在“十一五”期间有大的突破,力争早日跨入邢台市强县行列,具有极其重要的意义。

  平乡县国民经济和社会发展第十一个五年规划,是根据邢台市政府第24次常务会议审议通过的《邢台市国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作方案》编制的,是“十一五”期间全县经济和社会发展的指导性文件,《规划》从宏观的角度,着眼于长远发展,提出了“十一五”期间及到2020年全县经济和社会发展的奋斗目标,引导平乡经济和社会持续健康发展。

  一、“十五”回顾

  “十五”期间,我县认真贯彻执行中央和省、市的各项方针政策,抢抓发展机遇,积极应对各种困难和挑战,坚持以经济建设为中心,结构调整迈出新步伐,项目建设取得新突破,改革开放扎实推进,基础设施日臻完善,经济持续快速健康发展,社会事业全面进步,人民生活水平不断提高,完成和超额完成了“十五”计划各项目标,为“十一五”期间经济和社会发展奠定了强有力的发展基础。2005年县委、县政府提出了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、关键抓项目”的指导思想。全县干部群众在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕更快更好发展这个主题,狠抓农业产业化、项目建设、民营经济、企业改革与壮大优势骨干企业、城镇建设五项重点工作,培育壮大工业支柱产业。全县经济和社会发展取得了巨大成绩,平乡进入较好的历史发展时期。

  1、国民经济快速增长,综合实力增强。

  2005年,全县生产总值完成14.5202亿元,人均生产总值4949元。第一、二、三产业生产总值分别完成3.1509亿元、6.6057亿元和4.7636亿元,全部财政收入完成6628万元,年均递增4.42%,占GDP比重达到4.56%。

  2、农业基础设施得到改善,农村经济稳步发展。

  “十五”期间,通过落实国家惠农政策和扶持项目,共完成农业综合开发、土地复垦、中低产田改造等工程投资700万元,完成开发面积1万亩,新增耕地4025亩。新打机井120眼,埋设防渗管道23万米,新增节水灌溉面积达10万亩,改善和扩大水浇地面积6万亩,使水浇地面积达到32万亩,人均1.1亩。

  2005年全县农业增加值达到3.1509亿元,比2000年增加0.75亿元,年均增长5.58%。粮、棉、油产量分别达到15.6639万吨、2641吨和3169吨,种植结构日趋合理。养鸡、养牛、养羊、养猪等特色养殖迅速发展,存栏达到155万只(头),已形成养殖、加工、销售一条龙体系。农民人均纯收入2738元,比2000年增加558元,年均递增4.66%。

  3、工业经济步入良性发展轨道,特色产业格局初步形成。

  “十五”期间,全县工业企业固定资产投入累计20亿元,比“九五”期间总投入增加了11亿元。出现了强久、恒驰、丰维、纺织、正固、天洋、奥驰等一批知名企业,平乡工业初步形成纺织、机械制造、塑料化工、自行车及配件等特色行业和一批骨干规模企业。全县棉纺纱锭达到13万支,织机3600台,尤其是自行车行业是我县最具特色、最有活力的主导产业。年产值达到22.5亿元,占全县民营企业总产值的30%。零配件产销量约占全国市场总量的40%,有力地拉动了地方民营经济的发展。

  4、企业改制效应明显,民营经济蓬勃发展。

  全县70家企业均进行不同形式的改革,企业股权结构调整日趋完善。丰维、纺织等一批优势企业大发展、大投入的格局已形成。国有及入统企业预计完成工业总产值4.1亿元,增加值1.25亿元,实现利税3840万元。全县初具规模的民营企业1500家,从业人员达到10万人,年销售收入超过500万元以上的企业14家,民营经济已成为我县经济增长和社会进步的主要组成部分。

  5、投资拉力强劲,城镇功能日臻完善。

  2001—2005年全社会固定资产投资累计完成32.31亿元。项目建设实现历史性突破,县以上重点项目五年累计完成投资35亿元。对外开放进一步扩大,五年累计利用外资996万美元,经济发展已由内向型向外向型转变,投入带动了经济社会发展全局。

   “十五”期间城镇基础设施建设累计投资6亿元,城区面积新增1.6平方公里,达到6.6平方公里,城市化率达到了28%。升级改造了中华路、振兴街,修通了文明路,县城“四纵四横”的路网格局已形成。

  市政设施建设:投资2.2亿元新建了人民公园、平安广场、丰州市场、前进市场等,城镇功能日臻完善。

  居民住宅:吸纳社会投资3亿元新增住宅面积40万平方米,建成了永泰小区、泽馨园住宅小区等,改善了居民生活条件。

  供排水设施:投资600万元铺设供水管网2万米,城市供水普及率达到98.7%;新铺设排水管网1.8万米。标志着平乡县人民的居住条件和生活环境,比“九五”末有了明显改善。

  道路交通:“十五”期间共投资6510万元,完成省道改造13.6公里,县道改造8公里,乡村道路307.6公里,改变了县域交通状况。村村通公路工程的全面竣工,结束了“九五”期间农村路不平、道难行的问题。

  电力事业:投资2000万元完成了农网改造工程;投资1660万元完成了城网改造工程。目前,全县已拥有两座110KV变电站,6座35KV变电站,供电能力达到310万千瓦,供电量达到2.7亿千瓦·时。

  通讯设施:“十五”期间,铺设光缆200皮长公里,电缆238皮长公里,固定电话用户达到5.2万户,新增小灵通基站100个,用户2300户。新建移动基站38个,移动用户达到4.1万户,传输线路250公里。通讯事业得到迅速发展。

  6、财政收入平稳增长,人们生活水平进一步提高。

  2005年全县财政收入达到6628万元,年均递增4.42%。金融形势稳定,金融机构各项存款达到19亿元。2005年人均纯收入达到2738元,年均递增4.66%,比2000年增加558元。市场流通繁荣活跃,2005年社会消费品零售总额达到5.76亿元,年均递增12%,消费需求拉力增强。

  7、社会事业全面发展,经济环境明显改善。

  科技推广成效显著。“十五”期间,围绕科技兴农,在全县广泛实施农技推广项目、大力实施良种繁育推广、旱作农业、农业机械化、节水灌溉等工程,对农民广泛开展普及型实用技术培训,使全县种植业的先进适用技术覆盖率达到75%以上,良种覆盖率达到95%;畜牧业畜禽良种覆盖率达到75%以上。全县18家规模企业成立了技术开发部,49家企业扩建了化验室,拥有了自己的质检机构。

  教育事业取得了令人瞩目的变化。“十五”期间,投资6800万元新建了一中综合教学楼、多功能厅、宿舍楼、餐厅楼和职教中心教学楼,全县中小学布局调整和危房改造70所,办学条件得到了明显改善。社会办学也得到快速发展,英才私立学校、育英实验学校等一批私立学校办出了特色和水平。通过竞争办学全县的教育质量明显提高,中、高考升学率逐年提高。

  卫生工作进一步加强。“十五”期间,投资3000万元扩建了平乡县人民医院、投资160万元新建了平乡县疾病防控中心,我县的医疗条件得到明显改善,医疗水平明显提高。

  人口增长得到有效控制。“十五”末全县总人口29.3378万人,人口自增率控制在7.99‰。

  文化、体育、民政、广播、环保、气象、档案等各项社会事业取得新的发展。

  二、存在的问题

  在看到成绩的同时,也必须正视面临的严峻形势。在经济全球化、市场一体化的将来,原有支撑我县经济快速增长的拉动力趋于弱化,新的优势产业尚未形成,我县既面临先进市县竞争的压力,又有后进县的加速追赶,处于慢进就是后退的境地。面对激烈竞争,必须集中精力,下大力解决经济和社会发展中存在的问题。主要是:

  1、经济总量偏小,整体素质偏低,区域发展不平衡。

  2005年全县GDP达到14.5202亿元,人均GDP4949元,财政收入达到6628万元,人均226元,距我们挤身邢台市经济强县的目标差距很大。经济结构中,二产占GDP比重仅45.5%,距离工业强县要求差距很大。工业企业中,传统产业偏大与高科技产业发展缓慢形成反差,经济增长方式粗放,生产要素的投入产出率偏低,企业管理薄弱。在县域经济协调发展方面,东南部强,西北部弱,发展不平衡。河古庙、平乡镇、丰州镇等乡镇基础条件较好,经济发展快,经济实力强,企业技改投资大,新上项目多,且发展潜力大;而西北部一些乡镇发展条件差,基础薄弱,没有形成自己的优势产业,发展相对落后,增长势头不明显。

  2、缺乏大企业、大项目的带动和提升。

  我县连年上新项目,但多数是千万元以下的小项目,投资上亿元的项目少,至今还没有大型骨干企业,产值超亿元的规模企业群还没形成,没有进入邢台市前50强的企业。工业四大行业仍处于“企业小规模、行业大群体”的初级发展格局。

  3、农业产业化水平和商品化程度低,社会化服务组织不健全。

  特色农业产业化发展滞后,不能把农户有效组织起来走向市场;农产品深加工企业少,规模不大,辣椒、十香菜、食用菌等特色产品多是以初级产品提供市场;农业生产中的市场、信息、中介等社会化服务组织不健全,不能使龙头组织与农户之间建立起以利益关系为纽带产业化运行机制。产业化水平低已成为平乡农业乃至今后县域经济发展一个很突出的问题。

  4、开放型经济发展滞后。

  尽管近两年自行车及零配件行业引进了几家内外商投资项目,出现了河北丰维机械制造有限公司、河北正固橡胶有限公司、邢台四星实业有限公司等合资合作企业,实施强强联合,势头不错,但招商引资仍是我县的薄弱环节,县域经济借力发展不够,是曾经有优势的产业,没有快速发展壮大的原因。

  5、农业生产条件薄弱,农民收入偏低。

  2005年我县水浇地面积达到31.3万亩,占全县耕地总面积的74%,人均水浇地面积1.1亩,比全市平均水平低0.36亩,农业基本生产条件还需大力改善,特别是节水灌溉,推广面积远远不够,还需多方筹资,大力推广。受农业生产条件薄弱、农村剩余劳动力就业不充分,以及畜牧业在农业产业总产值中比重低发展滞后等影响,农民人均纯收入比全市平均水平低360元。

  三、面临的形势

  “十一五”时期,我国经济和社会面临新的国内外背景和形势,经济全球化将加大全球范围内产业转移和兼并重组的力度,全球制造业向我国的转移扩散进一步加快,更多的跨国公司通过设立地区总部、研发中心、采购中心、分支机构等方式加大对我国市场的占领,我国“世界工厂”的地位进一步强化。国外制造业向我国转移加快必然带来我国国内产业结构和空间布局的调整,引发更大深度和广度的全国范围的资产重组和整合,沿海的一些产业逐步向中西部转移,各地区间的竞争与合作将不断加强。这对平乡县自身发展既是机遇也是挑战,又是一个承接产业转移、发展壮大平乡经济的有利时机。

  1、国家宏观经济发展特征和趋势带来的机遇和挑战

  一是全面建设小康社会目标的确立,在“十一五”时期保持经济和社会良好发展势头。这成为影响和决定我县经济社会发展的重要基础和导向。二是科学发展观和构建和谐社会的提出对经济和社会发展提出新要求。这在今后一段时期对我县经济发展战略思路和发展理念都将产生影响。三是生产要素和资源配置成为今后一段时期影响我县经济发展的重要因素。“十一五”时期全国要素制约和配置的大格局不会发生根本性改变,建设节约型社会成为大势所趋,这是我们编制规划的一个重要前提。四是国家实施统筹区域发展的战略进一步加强地区间的竞争和合作。

  “十一五”期间平乡将保持经济社会发展更快的势头。全社会固定资产投资增长加快,工业经济快速扩张,城镇建设步伐加快,农村公益设施逐步健全,城乡居民生活水平稳步提高,对外开放环境和条件明显改善。但是,我县经济和社会发展面临的挑战和压力也不容忽视。一是资源约束作用增强。水资源进一步紧张,土地资源政策性紧张,电力体制性短缺等都对经济发展形成持续制约。二是产业升级面临巨大压力。我县企业多属中小企业,规模不大,产品多处于初级低端产品阶段,品牌不明,知名度不高,市场占有率低等,制约着行业升级、经济增长方式转变。三是城乡二元结构制约和谐社会的构建,我县是农业县,农村面积大、人口多,发展不平衡,城镇水平低,城镇经济不发达,加快农村劳动力转移、提高农民收入难度大,成为全面建设小康社会的最大难点。

  2、区域竞争合作的态势日趋激烈

  河北省委省政府为推进全省区域经济快速发展,提出了“十一五”河北将更加着重中间一线的发展,对于邢台发展造成压力,而平乡又属邢台市经济不发达县,发展面临压力更大。因此,面对日趋激烈的区域经济发展态势,我县应立足自身的自行车及零配件、化工塑料、纺织、机械加工等比较优势和特色经济,积极寻求差异化错位发展,壮大县域特色经济。

  回顾“十五”,平乡经济、社会同步快速发展,综合经济实力明显提高,人民生活水平上了一个大台阶,积累了更快发展的基础。但同时应清醒地认识到,我县在全市排位仍处于中游水平,今后发展任务十分艰巨。展望“十一五”及未来十年,全县必须进一步增强加快发展的急迫感和忧患意识,开拓创新,奋发图强,努力把我县建设成邢台市经济强县。

  四、总体思路和发展目标

  1、指导思想

  “十一五”期间,国民经济和社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实党的十六届五中全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧抓住关键发展机遇期,立足我县优势资源、产业特色发展优势,强力实施“工业强县、商贸活县、农业稳县、特色竞争、开放带动”五大战略,推进县域经济跨越发展。加大农村基础设施投入力度,加强民主政治和精神文明建设,全面推进社会主义新农村建设步伐;以工促农、以城带乡,促进城乡协调发展;加快推进文化、教育、卫生、社会保障等社会事业发展,全力维护社会稳定,着力构建“和谐平乡”,实现富民强县、兴县目标,为全面建设小康社会夯实基础。

  2、发展战略

  工业强县战略:“十一五”期间,工业仍将是平乡经济发展的主要动力,是平乡富民强县之本。平乡工业发展要突出转变增长方式、调整产业结构、优化产业布局三大重点,以加快自行车及零配件、塑料化工、纺织、机械制造等行业发展为主要任务,以工业园区为载体,以科学创新为动力,主动融入区域经济的协作体系之中,成为发达地区先进制造业基地的加工车间,承接产业梯度转移的基地。

  商贸活县战略:“十一五”期间,平乡应大力发展第三产业,不断提高餐饮、住宿、娱乐等传统服务业的档次,不断壮大商贸、运输等优势产业的规模,积极培育金融、中介、信息、物流、社区等新兴服务业。重点发展商贸服务业,发挥专业市场特色优势,提高经济外向度,促进观念创新、服务创新和管理创新,在更大范围内配置生产要素,集聚三产人气,为建设平乡成为邢台市次中心城市奠定坚实的基础。

  农业稳县战略:“十一五”期间,平乡县农业的发展,首先要坚持“多予、少取、放活”的原则,认真贯彻中央一号文件精神,坚决落实以“两减免、三补贴”为重点的各项惠农政策,不断增加农业基础设施和农田改造投入,提高农业的综合生产能力。其次,按照“粮食调优、畜牧调强、林果调特、蔬菜调大”的原则,不断调整农业内部结构和空间布局,实现农业增效和农民增收。第三,积极推进规模化种植、专业化生产和产业化经营,走高效生态农业的道路,大力培育加工、流通型龙头企业和绿色品牌,提高农产品的经济效益。第四,加强农业技术推广、病虫害防治、良种培育、市场信息等方面的扶持,完善农业综合配套服务体系。

  特色竞争战略:“十一五”期间,地区间竞争与合作日益加强,平乡县应突出特色和比较优势,建立区域经济分工合作、优势互补的发展格局。平乡县地处华北平原南部,接受北部京津都市圈和东部山东半岛城市群的辐射,与省内和市内其他城市以及周边城市之间的竞争合作将日趋激烈。平乡要建设成为邢台市东次中心城市,就要大力实施特色竞争战略,与周边地区形成错位竞争的产业发展格局。这个战略体现在模式上是跨越式发展,竞争的策略是差异化,在增长方式方法上强调量质并举,在产业结构上强调工业主导,在内容上培育特色产业、营造特色环境、开展特色工作,通过特色竞争和错位发展,实现区域经济发展互利共赢。

  开放带动战略:“十一五”期间,我县应进一步加大对高、专、尖人才的培养和引进,加大项目建设招商引资力度,围绕特色资源的优势行业,加紧谋划一批招商引资项目,规范人才库,完善项目库,制定更加优惠的引资政策,创造更优质的投资环境,为承接发达地区人才资本和产业转移创造条件。

  3、总体思路

  平乡县“十一五”经济社会发展的总体思路为:强优扶特,调整提升;生态为重,资源集约;统筹城乡,协调县域;优化环境,扩大开放;以人为本,和谐发展。

  强优扶特,调整提升:加强对优势产业、企业和产品的扶持,促进特色产业形成竞争优势。调整优化产业产品结构和空间布局调整,不断提高产业竞争力。加快经济增长方式转变,大力发展循环经济和洁净生产。引导产业集中布局和集聚发展,发挥规模集聚效益。加大企业技术研发创新投入,增强具有自主知识产权的创新能力。

  生态为重,资源集约:加强生态工程建设,提高生态承载能力。加大环境污染防治力度,改善环境质量。加强科学规划和依法监管,促进资源集约开发利用。大力推行资源节约,加快转变经济增长方式,不断提高资源利用效率。

  统筹城乡,协调县域:加强城区建设和服务业发展,增强城市集聚和服务功能。加强重点城镇发展,稳步推进城镇化进程。大力发展县域经济,缓解城乡差距扩大趋势。促进县域经济合理分工和资源有效配置,形成优势互补,错位发展格局。

  优化环境,扩大开放:完善对内对外通道和城市公用设施建设,大力优化投资环境。转变政府职能和服务意识,提高依法行政效率。扩大对外贸易规模和附加值,积极引进境内外资金。大力拓宽劳务输出和工程承包,加快“走出去”步伐。

  以人为本,和谐发展:重视加强社会发展,促进人的全面发展。重点加大农村基础教育和卫生投入,加快农村劳动力转移步伐。就业社保并重,提高城市居民生活水平;重点解决事关人民群众切身利益的突出问题,努力构建和谐社会机制。

  4、经济社会发展目标

  经过五年努力,到2010年,全县国民经济和社会发展实现如下目标:

  (1)国民经济总量。全县生产总值达到27.4亿元,年均递增13.5%,人均生产总值8896元。第一产业增加值达到4. 5亿元,年均递增7.4%;第二产业增加值达到13亿元,年均递增14.5%;第三产业增加值达到9.9亿元,年均递增15.5%。

  (2)全社会固定资产投资达到22.8亿元,年均递增20%。

  (3)社会消费品零售总额达到10亿元,年均递增12%。

  (4)财政收入达到1.4亿元,年均递增16.2%。

  (5)出口总值达到7300万美元,年均递增25%。

  (6)城镇居民可支配收入达到10300元,年均递增8%。

  (7)农民人均纯收入达到3650元,年均递增6%。

  (8)城镇登记失业率控制在5%以内。

  (9)城镇化率达到38%,年均提高2个百分点。

  (10)人口年均自然增长率控制在7.5‰。

  2020年长期规划目标:到2020年,GDP达到45亿元,十年平均递增速度10.5%左右,财政收入占GDP的比重达到8%;全县总人口控制在32.1万人以内,人口自增率控制在5‰以内;农村居民人均纯收入达到5950元,年均递增5%左右;城区人口达到12万人,城区面积达到14平方公里;全县城镇总人口达到15万人左右,城镇化水平达到46.7%以上。全县工业化、城镇化水平大大提高,产业结构实现优化升级;经济、社会和环境、资源、人口协调发展,实现经济发达、社会安定、环境优美、人民安居乐业。

  五、发展重点

  1、城镇建设

  预期目标:“十一五”末,全县城镇人口达到12万人,城镇化水平达到38%;县城人口达到10万人,城区面积达到10平方公里。形成以丰州镇为中心,以河古庙镇、平乡镇为次中心,以其它乡为支撑的城镇体系,城镇化率提高到38%以上,全县城镇人口力争达到12万人。县城区面积达到10平方公里,人口10万人,县城人均住宅使用面积30平方米,县城道路面积达到130万平方米,人均道路面积13平方米,自来水普及率100%,污水处理率为50%,燃气普及率60%,供热覆盖率50%,县城垃圾无害化处理率100%,人均公共绿地6.5平方米,建成区绿地覆盖率32%。

  总体格局:以定魏公路为城镇体系发展的南北轴线,以邢清、邢济和任广公路为东西轴线;以县城为中心,以河古庙、平乡为中心镇,以节固乡、油召乡、田付村乡、寻召乡为建制镇体系结构。

  县城建设:城区发展主要向南,适度向东、西,控制向北发展。道路建设采用方格网式布局,以建设大街、丰州街、昌平街、振兴大街作为纵贯南北的四条主轴线,育才路、人民路、文明路、中华路交叉地段建设全县金融、商业、贸易、物流中心,在中华路中段平安广场两侧建设全县文体、娱乐、健身等公共设施,在丰州街、昌平街、人民路两侧构建全县经济、科技、信息、商贸流通中心。

  为达到城镇建设规定目标,投资2.4亿元,建设县城南环、北环、西环建设工程;投资2000万元,完善县城排供水工程;投资2000万元,完成平安广场二期工程;投资1亿元,完成县城美化、绿化、靓化工程;投资1.8亿元建成县城自来水厂;投资1亿元建成县垃圾处理厂;投资8000万元建成县污水处理厂;投资3000万元,建设城东公园;投资1亿元,建设供气工程;投资6000万元,建设城区道路工程;投资2.2亿元建设居民小区;投资1200万元建设体育场馆、图书馆、文化馆和娱乐中心。

  小城镇建设:“十一五”期间,扶持发展河古庙、平乡两个中心镇;按照“因地制宜、分类指导、以产兴镇、以市兴镇”的原则,大力发展城镇经济,特别是自行车及零配件、塑料化工、农副产品加工企业、农业产业化龙头企业、区域特色行业等,建设特色工贸小区,扩大城镇规模,形成各具特色的小城镇。

  2、工业经济

  深入实施工业强县战略。进一步确立经济发展以工业为主导的指导思想,进一步调整优化县域工业布局,形成县城东西两个工业园区,河古庙工业园区、平乡镇工业园区,充分发挥区位优势和产业特色积极作用,引导工业向集中、集聚、集约型发展。进一步完善工业园区功能服务体系,吸引一批县域外企业,整合一批县域内企业进驻园区,增强产业集居效应。新上项目原则上到园区集中。突出培育壮大支柱产业,发展壮大建筑业,打造产业集群三大重点,建设大项目,做强大园区,培育大基地,发展大产业,构筑对我县经济发展的强力支撑。到“十一五”末,工业化水平达到60%以上。

  培育壮大工业支柱产业。依托传统优势产业和新兴潜力产业,争取多种措施打造高增长产业群,培育壮大优势突出,特色明显,富有竞争力的支柱产业。

  自行车及零部件制造业。拓展自行车零配件生产基地。在河古庙自行车零件市场的基础上,组建“东方自行车城”,形成以邢临路为主线,以河西工业区、马延工业区及河古庙自行车零件市场为主体,依托自行车产业“一所三中心”,集生产、销售、科研、检测等为一体的自行车产业带。投资规模10亿元,入驻规模企业30家。依托强久、恒驰、协美、鹏程、四星、玉龙、邢宇飞轮等重点企业。整合该行业生产资源,扩大规模,增加品种,提高产品科技含量和质量。投资6亿元,形成年产自行车650万辆,组装能力1000万辆生产规模。依托天洋有限公司,投资1亿元,加快充气筒系列产品和新产品研制开发,加速规模扩张,使在国内占有绝对份额的基础上,进一步开拓国际市场。依托河北丰维机械制造有限公司,投资2亿元,建成铸造加工,销售一体化生产基地。依托平乡县纺织有限公司,投资5亿元,建成10万纱锭企业3家。依托平乡飞宇等制鞋企业,投资5000万元,加快技术进步和资源整合,促进产业升级和产品上档。依托邢台奥驰汽车配件有限公司建设火花塞项目。该项目计划投资1.5亿元,预计年产火花塞1亿支,年产值6亿元,实现利税超亿元。依托河北宇龙塑胶有限公司新建工程塑料项目。该项目计划投资1亿元,预计年产各种工程塑料制品2万吨,预计年产值2.5亿元,实现利税5000万元。依托平乡县金日化工有限公司扩大化工助剂生产项目。该项目计划投资1.5亿元,年产洗涤助剂5000吨、电镀助剂2000吨、其他助剂5000吨,年产值3亿元,实现利税8000万元。投资1亿元,建设低温真空酱菜深加工项目。年加工酱菜2万吨,年产值1.6亿元,实现利税3000万元。其它产业也要加快发展,到2010年力争培育成3—5个在全省乃至全国具有较强竞争力,对全县经济和社会发展具有较强带动作用的工业支柱产业。

  发展壮大建筑业:规范建筑市场,壮大建筑队伍,推进新技术、新工艺、新设备,新材料的应用。严格规范工程与承包管理。全面推进招标投标制度,确保工程质量和施工安全,促进建筑行业健康发展。到2010年全县建筑行业增加值达到2.3亿元,年均增长13.2%。

  3、服务业

  加快服务业发展,坚持市场化、产业化、社会化方向,拓宽领域,优化结构,扩大总量,加快发展,到2010年服务业占国内生产总值的比重达到32%。改造提升传统服务业,鼓励劳动密集型服务业,积极发展生产性服务业,大力发展新兴服务业,加快发展连锁经营,物流配送和电子商务等现代商贸业。加速国贸、六合福、全家福等超市建设和物流中心建设,构筑现代商贸物流和信息网络平台。到2010年社会消费品零售总额达到10亿元,年均增长12%。在“十一五”期间大力发展交通运输,体育娱乐、住宿、餐饮、创办和参与物业管理,设立多种服务的律师事务所、会计事务所、公证处、科技咨询中心等中介组织。

  4、农村经济

  积极落实国家各项惠农政策,充分利用国家扶持政策,加大项目争跑力度,为农村经济快速发展创造有利条件。在“十一五”期间投资7.35亿元,建设良种繁育基地、无公害蔬菜基地、畜牧养殖基地、农产品交易市场、绿色奶源基地及农业节水灌溉项目。投资1亿元,建成年产值6000万元,利税500万元玉米淀粉加工厂两个;投资1.2亿元,建成年加工能力30万吨玉米秸杆综合利用项目,实现利税2500万元;投资1000万元建成食品加工厂一家;投资2000万元升级改造4家棉站;投资1.6亿元建设食用油加工企业2家;投资1亿元,建设果品收购储存、深加工及销售一体化综合企业两家,实现果品增值增效;投资3000万元扩建肉联综合加工厂一个;投资1000万元,建设动物疾病防疫中心站四处。进一步优化农业产业结构,稳定粮棉,做强畜牧,扩大蔬菜,优化林果,突出特色,建设现代农业产业体系。推进农业标准化生产形成带区结合的优质农产品标准化生产基地,优势农产品标准化生产面积覆盖率达到80%。大力推进农产品深加工,壮大龙头企业,加强农民专业合作经济组织和行业协会建设,提高农业产业化经营水平,力争全县农业产业化经营率达到60%。加强农业技术推广和科技创新,完善良种繁育,质量监测,畜禽防疫等六大服务体系,推动传统农业向现代农业转变。

  加快文明生态村建设,到2010年力争20%的村建成文明生态村。

  广泛开辟农民增收渠道,力争到2010年农民人均纯收入达到3650元,年均递增6%。

  5、教育事业

  “十一五”期间,以建设教育强县为目标,进一步完善以县为主的教育管理体制,加快实施学校布局调整和标准化学校建设步伐,努力构建与社会发展相适应,以义务教育为重点,以高中段教育为龙头的县域基础教育发展新格局,逐步形成县域内普教、职教同步发展,普高、职高并驾齐驱,初中、小学、幼儿园整体腾飞的良好态势。

  到2010年,全县建成14所标准化幼儿园,学前三年幼儿毛入园率达80%以上,基本普及学前三年教育。进一步整合优化教育资源,实现教育资源的合理配置和学校间的均衡发展,全县完全小学由目前的115所调整到37所,初中由22所调整到11所;创建标准化小学9所,标准化初中6所;小学、初中适龄人口入学率分别达到99.9%和99%以上。基本满足人民群众对优质教育资源的需求。做大做强平乡一中并建成国家级示范性高中,县三中、育英私立中学建成标准化高中,高中段教育毛入学率达到85%以上。大力发展职业教育,县职教中心达到省重点职校标准,基本实现职业和普通高中的比例大体相当。

  6、医疗卫生

  “十一五”期间,投资5000万元完成县医院搬迁改造,投资160万元迁建中医院;投资110万元,建卫生监督站办公楼一座;投资110万元,扩建妇幼站门诊楼;投资120万元建20个村级卫生站;投资800万元,完成7个乡镇卫生院改造扩建工程。到2010年,全县行政村卫生覆盖率达到98%以上,县级医疗保健机构形成全县医疗、预防、保健、教育技术先进性服务和技术指导中心,县医院达到三级医院标准。其中甲级卫生室达到80%。中心卫生院、乡镇卫生院到2010年全部达到一级医院标准。社区卫生服务的人口覆盖率达到95%以上,儿童疫苗接种率达到100%,婚检率达到90%,群众健康知识普及率达到98%以上。

  7、基础设施建设

  立足于经济和社会的长远发展,进一步增加投入,加强交通道路、电力、水利、通讯信息等基础设施建设,改善经济和社会发展的硬环境。

  交通道路:在“十一五”期间,注重高速公路建设和加强地方道路改造,突出抓好东西向交通干线建设,变通道为枢纽。积极推进大广、邢临、县城东西南北环城路建设,到2010年力争实现横穿东西,纵贯南北通高速。提高干线公路通达深度和服务水平,实现村村通油路,形成以县城为中心、地方道路四通八达的城乡现代化公路交通体系。

  投资3200万元,完成鸡任线县道一条,长21.2公里;投资8000万元,完成冯马—堤村乡道升县道一条,总长20公里;投资1000万元,完成乡级路3条,长21.1公里;投资1400万元,完成40公里村级联网及60公里农村街道硬化;投资4500万元,完成定魏线19.18公里改造;投资10800万元,完成农村公路改造351公里;投资2000万元,完成邢清线改造;投资500万元,完成平任线改造;投资8000万元,完成乡道改造;投资1760万元,完成宁鸡线平乡段22公里;投资1760万元,完成广宗赵寨至南和八寨;投资2880万元,完成新建县城环城路24公里;投资6.7亿元,完成大广高速平乡段24公里;投资1920万元,完成大广高速平乡连接线16公里;投资760万元,完成重义町至广宗大柏社平乡段19公里。

  电力建设:在“十一五”期间投资2亿元,完成110KV变电站和35KV变电站和输电线路50公里,低压线路1000公里,变压器15万千伏安建设,为经济社会快速发展提供保障。

  通讯设施:

  “十一五”期间,计划投资2.5亿元,增加光缆230皮长公里,电缆310皮长公里,固定电话用户达到8万户;对小灵通的网络进行优化。交换用户达到80000线,宽带用户达到7000线。新建移动基站20个,达到58个,新增移动用户2万户,达到6.1万户,传输线路400公里。

  水利设施:

  “十一五”期间,重点实施饮水安全救生工程、桥梁维修重建工程、滞洪区撤退路工程和机井建设工程。饮水安全救生工程:投资1000万元,解决42个苦咸水村和40个高氟水村人畜饮水安全。桥梁维修工程:投资650万元,在五条河道重建25座桥梁和10座桥梁的维修。滞洪区撤退路工程:投资450万元,在油召、停西口、平乡修三级砼路面11.3公里。机井建设工程:投资8000万元,新打机井750眼,辐射旱地13万亩,有效灌溉面积达44万亩。

  8、人民生活

  “十一五”期间,把提高城乡居民的生活水平作为经济和社会发展的根本出发点和落脚点,大力发展各项社会事业,进一步加强劳动就业和社会保障体系建设,努力增加城乡居民收入,不断满足人民日益增长的物质文化生活需要。

  社会保障:“十一五”期间,城镇登记失业率力争控制在5%以内。到2010年,确保社会保险综合覆盖率100%,医疗保险覆盖面达到50%;农村保险基本实现收缴、养老金发放、基金运作规范化。进一步强化社会保险基金征缴和管理措施,提高社会保险管理服务社会化水平。

  9、实现可持续发展

  可持续发展是关系到子孙后代得以正常生存和发展的重大问题。坚定不移地实施可持续发展战略,加强人口控制与资源管理,重视生态建设和环境保护,使经济和社会发展真正建立在以人为发展中心、科技不断进步、生态环境平衡的基础上,实现经济、社会与人口、资源、生态环境的协调发展。努力实现单位生产总值能源消耗2010年比“十五”末降低20%左右的目标。

  人口控制:严格贯彻计划生育基本国策,继续保持人口低速增长。着力提高人口素质,改善人口结构。“十一五”末,全县总人口控制在31万人以内,人口自然增长率控制在7.5‰以内。

  资源保护:水资源。围绕我县水资源严重短缺的现状,坚持节水、开源与保护并重的原则,把节约用水放在首位,合理开发水资源。实行计划用水,建立完善以价格调节水资源开发利用的新机制,促进节约用水和综合利用水资源;加强水资源保护,采取行政、技术和经济手段,搞好用水过程中各个环节的水资源保护工作,减少水浪费,防止水污染。土地资源。“十一五”期间,贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策,按照“占一补一”的原则,保持耕地面积基本稳定,基本农田保护面积控制在37.12万亩。统筹安排工业、交通、水利发展等建设用地,优先安排国家重点项目建设和城镇建设用地。结合生态环境建设,对农业用地进行水、田、林、路综合治理,提高土地的利用效率和生态效益。“十一五”期间投资326万元,完成土地开发面积2349亩,新增耕地1942亩;投资5509万元,完成土地整理面积49612亩,新增4251亩。环境保护:环境保护是我国的一项基本国策,是实现我县经济社会可持续发展的重要举措。“十一五”期间,在确保环境保护“三同时”、“第一审批权”和“一票否决权”等制度落实的同时,要继续加强污染控制和监管,大力推进清洁生产。对城镇现有的水、气污染等企业,限期关闭、转产、搬迁,为居民创造一个良好的生活环境。切实保护好农业农村的生态环境,严禁在饮用水源地新建污染项目,保障人民群众饮用水安全。对一切新建设项目落实环保“第一审批权”,层层把关,卡死责任,杜绝新污染源产生。

  到2010年,全县环境污染和生态破坏得到控制,城乡环境质量有比较明显改善,生态环境步入良性循环,饮用水源达标率100%,县城污水处理率保持在60%以上,县城大气环境质量要达到国家二级标准,全县污染物排放总量要控制在2000年国家要求总量控制以内,工业固体废弃物综合利用率达到100%,县城垃圾无害化处理率达到100%,全县林木覆盖率达到20%以上,县城绿化覆盖率达到32%,工业废水、废气达标率达到100%。

  10、精神文明和民主法制建设

  继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,坚持依法治县,在全面提高全县人民物质生活水平的同时,切实加强精神文明和民主法制建设,努力提高全县精神文明程度。

  精神文明建设:加强精神文明建设,以提高公民文明素质、树立平乡形象为重点,提高全县人民的思想道德素质和科学文化素质。开展爱国主义、集体主义和社会主义教育,宣传科学,破除迷信,开展群众性精神文明创建活动,形成有利于推进社会主义精神文明建设的良好氛围。树立“信誉为本”的理念和行为规范,鼓励和引导全社会树立信誉和信用观念。加强对新闻舆论、国民教育、社会文化、休闲娱乐等各种思想文化阵地的建设和管理。深入开展精神文明创建活动,开展创建文明行业和文明单位活动,大力推广先进单位经验,抓好服务行业创星升档和示范“窗口”的达标工作;在广大干部、居民中培养树立环境就是效益、文明带来繁荣的意识,创造一批文明示范村、示范户、示范单位,同时引导企业职工树立主人翁意识,发展各具特色的企业文化。

  民主法制建设:广泛听取政协、社会各界、人民团体的意见、建议,发挥共青团、妇联、工会等群团组织的桥梁纽带作用,拓宽人民群众参政议政渠道,鼓励社会各界积极为振兴平乡献计献策。实行政务、厂务、村务公开,进一步加强基层民主建设。坚持依法治县,逐步把政府对经济、社会事务的管理纳入法制化轨道,促进政府管理行为的法制化。采取多种形式深入普法,强化依法治县的管理。“十一五”末,依法治村率达到90%以上,建立健全县、乡、村三级依法治县组织,确保依法治县工作的开展。积极推进司法改革,增加透明度,深入开展执法监督,加强人大、政协、新闻舆论的监督检查,促进司法公正,提高执法执纪部门的执法水平,扭转有法不依、执法不严、违法不究的局面,保护公民的合法权益和不同经济主体的经济利益。坚持综合治理,切实维护社会稳定。依法严厉打击各种严重刑事犯罪,搞好基层综合治理组织建设,加强防范,化解矛盾,依靠社会力量控制好重点部位和重点对象,努力保持社会的长期稳定。

  六、经济社会发展的主要对策

  按照经济和社会发展的客观规律,突出前瞻性、针对性和可操作性的基本原则,扣紧未来五年经济社会发展的重大任务,制定切实可行的对策措施,对于贯彻实施提出的发展战略和思路,实现确定的预期奋斗目标,保持“十一五”时期平乡县经济社会的快速发展,具有重要的保障意义。

  1、多管齐下狠抓产业结构调整和增长方式转变

  一是综合考虑各乡(镇)间的分工协作,形成地区产业集群,构建自行车及零配件、塑料化工、纺织、机械制造等优势产业为主的产业体系。大力延伸产业链条,提高产业加工深度。拓展产品系列,提高产品技术含量和附加值。大力实施品牌经营战略,提高产品市场占有率和竞争力。

  二是鼓励企业以产业为导向,以资本为纽带,采用合资、兼并、收购等多种形式优化产权结构,实现企业重组。引入国外战略投资者参与企业资产重组,鼓励县内企业按照产品相同、工艺相近、优势互补的原则,引导企业联合重组。对那些无市场、无发展前景的小企业,通过兼并,拍卖等形式,加速资产重组和结构调整,盘活既有资产,促进产业结构优化调整。

  三是节约资源作为基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会。对现有企业制定一个耗水耗能达标期限和宽限期限,到期没有达标的企业,政府既可以采用行政手段法律手段要求停业整顿甚至关闭破产,也可以采取惩罚性罚款等经济手段促使企业关闭。制定产业耗水耗能账户和标准,对可用水资源和能源资源进行分解,没有耗水和耗能指标和耗水耗能达不到标准的企业不能开工建设。

  四是制定土地集约利用标准,严格控制建设项目用地指标。大力推广标准厂房建设,提高建筑密度和容积率。制定不同行业的建筑密度和容积率地方标准,对于没有达到相应标准的企业不能新批建设用地。尤其对于工业区内、城镇工业用地,更应制定强制性最低准入门槛,建设成为集约用地、土地节约的示范区域。

  五是加强土地管理和集约开发利用,建立土地出让最低保护价制度。今后新建工业项目原则上都要进入工业区,停止零星工业用地审批。明确入住工业区企业在投资、产出、效益、环境、产业关联等等方面的最低门槛和要求,提高产业集约化水平和规模集聚效益。

  六是制定税收、土地置换、工作考核等方面的优惠灵活政策,鼓励和引导投资者和企业主将产业项目向中心城区、重点城镇和工业区集中。政府各部门要进一步强化服务意识,优化投资环境,提高企业主动入住工业区的积极性。

  2、大力推进信息化和新型工业化进程

  一是重点加强规模企业的信息化软件开发和服务商的培育,发挥信息技术强大的渗透和关联带动作用,推进传统工业的优化升级,提高企业的智能化、网络化和精密化水平,同时带动信息产业本身的发展,加快新型工业化进程的推进。

  二是大力支持重点工业企业和行业协会采用会员制建设网络化制造信息平台,加强企业柔性制造能力。收集、核实、评估市内外和省内外相关行业的龙头制造企业,积极提供技术咨询、信息检索、产品发布、销售服务等专业信息服务,开发共用软件和数据库,实现企业制造资源的信息共享服务。

  三是充分集成现有先进制造技术开发和推广的硬件资源,构建企业技术创新的公共平台,提升企业的技术创新能力。按设计图纸、设计数据、设计概念等技术和协议要求,提供数据反馈、产品外型设计、三维造型(改造)设计、原形制造以及产品检测平台。

  四是重点建设旅游、物流、专业市场、教育、卫生、劳动就业、文化等专业性信息网络基础设施,大力发展电子政务和电子商务,提高经济和社会管理的效率和效益。发挥信息化对于经济调节和社会管理的促进作用。

  3、城镇发展和城镇化进程的规划、建设和管理

  一是加强以县城为中心、涵盖周围河古庙、平乡镇的区域规划编制工作,统筹县城与周边城镇的分工和定位,先期在基础设施的建设上统筹考虑,随后进行统一的土地功能分区和用地规划。

  二是提高城镇产业支撑能力,稳步推进城镇化进程。加强城镇基础设施配套建设和居民就业安置,促进农民变市民过程中生产和生活方式的双重改变,消除城镇化进程中的泡沫和虚假想象。

  三是加强城乡接合部治安、人口、卫生等突出问题的管理,切实解决好失地农民的补偿、居住和就业等问题。将流动人口纳入社区管理范围,维护进城农民的合法权益。

  四是加强城镇规划与土地利用规划的协调,正确处理好城镇发展与耕地保护的矛盾。加强对规划实施过程中的法律监督、社会监督和舆论监督,建立由建设规划、发展改革、环保、国土、文化等部门组成的城镇规划兼管联席会议制度。

  五是充分利用城镇的有形与无形资产,采取招标、入股、拍卖、特许经营、转让资产权益等多种形式筹措建设资金。大力支持城镇公用设施建设,利用国债、股票、债券以及资产重组等方式融资,建立完善市政公用行业产品与服务的价值补偿机制。

  六是合理调整行政区划,增强以县城为中心的带动作用。在县城区域内撤销村民委员会,设立街道办事处和居民委员会。逐步调整乡镇行政区划,合理扩大中心城镇管辖范围。

  七是树立城镇依法管理和以德管理相结合的新理念,城镇管理的目标、政策和措施应推行听证、公示,提高城镇居民的参与程度和积极性。加强宣传教育,提高公民素质,营造热爱城镇、主动服从城镇管理的良好氛围和意识。

  4、强化有利于节约资源和保护环境的体制机制

  一是大力推选资源和环境容量的资源化,对水资源、土地资源和“三废”排放制订一套价格体系,通过价格杠杆调节企业和个人行为,尽量减少行政手段的随意性,引导一些经济效益较好但是耗水耗能较高的企业通过购买用水指标、用地指标、排污权等方式实现开办企业的目的。

  二是建立比较完整地用水、用地、用能和排放标准指标体系,制定科学的评价标准,成立比较独立和统一的执法机构和程序,为政府执法和企业决策提供依据。

  三是加大财政性资金、社会资金和外资投入资源节约、环境保护建设领域,利用各种手段筹集建设和运营资金。对于既具有公益性、又可以带来一定受益的项目如收费的污水处理项目,组建专门的经营公司授权经营,大力推行项目代建制。对于社会效益较大的项目如节水灌溉工程,应以政府投入为主。

  四是鼓励不同成分的投资主体以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制等形式参与生态环境的保护和建设,加快一些公益性收费转化为经营性收费的步伐,积极推进和完善垃圾、污水集中处理和环保设施运营的市场化运作机制。

  五是加强公众参与能力建设,保障群众对于资源环境保护决策的知情权和建议权。大力推行项目建设、布局、调价等重大决策的听证、公示,充分考虑城乡居民对于资源环境保护的承受能力和认可程度。

  六是建立生态建设和环境保护的定期评价制度,政府对相关利益主体的承诺应保持制度化,稳定相关利益主体,形成一套科学监管、及时反馈、动态调整融为一体的有效管理体系。

  5、重点解决影响社会和谐发展的突出问题

  一是加大农村教育、卫生等公共服务领域投入,重点扶持城乡弱势群体。鼓励多渠道筹集社会保障和福利救济资金,重点用于对城镇失业、残疾、特困家庭等弱势群体的救助和帮扶。设立专项资金,资助城乡家庭经济困难学生。筹建残疾人综合服务中心,支持各乡(镇)建立综合福利机构。完善农村特困户定期定量救济制度,加快解决贫困人口的温饱问题。

  二是设立农村劳动力转移专项基金,加大对农民就业培训支持力度。建立完善的人才就业公共服务中心及信息网络,发挥就业信息与定向培养方面的咨询和引导作用。加强规范管理和服务,建立劳动力输出协商联系机制,签订长期稳定的劳务需求合同,积极组织促进“订单式”就业培训。

  三是合理解决城镇化过程中的征地和拆迁问题,妥善处理好补偿安置、城镇建设和社会稳定的关系,有效保障群众的根本利益。针对经济社会发展中出现的苗头性问题,如城乡差距扩大、拖欠农民工工资以及相关歧视性待遇、教育卫生领域的乱收费、弱势群体的利益保护等问题,提高制定预防性政策措施,减轻对人民群众利益的危害,消除对社会稳定带来的威胁。

  四是建立注重以人为本的考核指标体系,逐步改变单纯依靠GDP、财政收入、利用外资等经济增长指标的考核,适时把就业、社会保障、生态保护、科教文卫体等以人为本的指标纳入考核指标体系。

  6、加快经济管理体制的综合配套改革步伐

  一是选准财政体制、投融资体制、科技、教育、文化体制、医疗卫生体制等领域的突破口,综合配套而又重点稳妥地逐步推进。深化企业股份制改造和建立规范的现代企业制度。

  二是加快医疗卫生体系的体制改革,整合医疗、防疫、计生等公共卫生资源。大力推进事业单位人事、分配制度,实施全员聘任制,探索建立岗位管理的有效途径,逐步实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。

  三是重点推进农村社会保障、集体土地流转、乡村债务等方面体制改革,继续深化农村税费改革、农村合作医疗、农村信用社体制改革,为农业增效 、农民增收提供体制保障。

  四是创新基础设施建设运营体制,组建专业性基础设施建设经营公司,大力提高基础设施建设运营的效率和效益。政府部门与生产建设性公司必须实行管办分离,明确在人事、财务上真正脱钩,有效保障重大基础性项目的正常市场化运营。

  五是改革项目管理运营体制,建立重大项目前期风险基金。成立由政府提供信用担保的重大基础性项目前期代理公司,集中对全县重大基础性项目前期工作进行管理。设立由政府财政资金、银行贴息贷款等资金组成的风险基金,专门用于重大基础性项目的前期投入。重大基础性项目一经立项,必须首先推向市场进行公开招投标,严格限制政府部门或部门所属公司经营重大基础性项目。

  7、进一步全方位扩大对内对外开放

  一是鼓励国内民间资本进入电力、金融、交通、水利等垄断行业,支持民间投资兴办教育、文化、卫生、体育等社会事业,尤其是城镇公交、自来水、煤气、城区道路和污水处理等公用事业。

  二是制定用地、用电、贷款、退税等方面的综合配套优惠政策,加强协调和服务,大力支持一批竞争力强的出口企业和知名品牌,不断扩大重点出口企业的出口规模和经营效益。

  三是针对国际贸易中反倾销投诉和绿色壁垒上升趋势,研究制定自行车及零配件、纺织品、农产品等贸易的应对和扶持措施。建立出口基金和风险基金,保持稳定的资金来源,切实发挥对出口贸易的促进和调节作用。

  四是积极对接国家和省关于出口退税、出口信贷、出口信用保险补贴、进口设备免税等一系列对外贸易的新政策,及时制定相关实施措施和细则。

  五是立足于当地资源特色和比较优势,采取多种方式扩大利用外资规模。积极组织劳务输出和参与工程承包,大力发展来料、来件加工。

  六是加快政府职能和思想观念两个转变,优化开放发展环境;建立社会诚信体系,维护社会治安稳定;加强市场秩序监督,健全法律法规保障,树立开放的良好意识和形象。

  平乡县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要是指导全县今后一个时期经济社会发展的纲领性文件。全县人民紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,团结奋斗,锐意进取,为顺利实现我县国民经济和社会发展第十一个五年规划目标而努力奋斗!

  附:1、平乡县国民经济和社会发展第十一个五年规划主要指标

   2、 平乡县“十一五”期间项目表


 

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